数字人民币发展的风险和挑战

摘要:数字人民币具有诸多优点,对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义,但数字人民币并非完美,贸然推进数字人民币的适用,忽视合规发展的路径依赖,可能引致以下风险。(一)影响法定存款准备金的释放信用货币的创造,目...

数字人民币被认为具有多个优点,对于推动国内大循环、国内国际双循环发展格局的建设至关重要。不过,数字人民币并不是没有缺点的。盲目地推进数字人民币的使用,忽视了符合规定的发展路径,可能会引发以下风险。

(一)影响法定存款准备金的释放

当前,信用货币的创造主要是通过发放贷款来创造存款,并通过央行控制基础货币数量来控制信用货币总量。数字人民币的发行可能导致现金流通进一步减少,现金数量和存款数量预计会在短期内下降。在现行法律制度下,数字人民币的发行可能会导致基础货币数量在中短期内急剧减少,并且对现金流通和存款构成挤压效应,从而导致超额准备金全部转移到法定存款准备金。这可能使得商业银行和存款机构无法通过放贷来扩大信用货币的发行。

(二)对现行货币管理体系造成冲击

数字人民币的发行和流通需要在现有货币体系下建立一个高度保密、绝对安全、高效的支付结算系统。这将增加金融机构的整体运营成本。数字人民币可能在一定程度上取代现有支付结算工具,导致商业银行的吸收存款能力和手段进一步减弱,并直接增加其资产负债成本。

(三)缺乏统一监管标准易形成冲突

数字人民币的合规监管面临国内外多方面的困境。一是国内法律需要对数字人民币的使用进行系统性调整。二是在国际层面缺乏统一的立法规范。三是数字人民币可能受到盲目管辖的不利影响。如果数字人民币被排除在美元体系之外,可能会导致我国经济受到威胁。最后,数字人民币可能会对全球货币结算体系产生重大冲击,导致美国对我国进行汇率操纵的指控,并利用“长臂管辖”手段,持续打压数字人民币的发展。

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