8月10日的消息显示，中国人民银行支付结算司副司长穆长春在第三届中国金融四十人论坛上表示，央行数字货币即将推出，将采用双层运营体系，即上层是中国人民银行，第二层是商业机构。
穆长春解释选择“双层运营体系”的原因：
1. 央行数字货币是面向零售场景和公众的，因此需要高并发处理能力，而比特币、Libra等无法满足这一需求，故采用双层体系。
2. 大国发行央行数字货币是一个复杂的系统工程。
3. 商业银行等机构有成熟的IT基础设施和服务体系，且有充足的人才储备和丰富的经验积累。
4. 通过双层运营的设计，可以分散风险，避免集中在一个体。
5. 单层投放会影响商业银行的存贷款能力，甚至颠覆现有金融体系，引发“金融脱媒”。
6. 双层设计不会改变现有货币投放体系和二元账户结构，也不会影响货币政策传导机制。
7. 央行没有预设技术路线，可以充分调动市场力量，通过竞争实现系统优化。
可以看出，央行数字货币将对比特币、以太币等合法性进行间接认可。不同的是，央行数字货币是1:1锚定人民币，是一种稳定币，不具备炒作空间。
央行数字货币对国内数字货币用户将带来便利，以及在跨境贸易结算领域与支付宝、微信支付等进行竞争。
